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全国两会代表委员共商治水大计发布者:上海乐水智慧水务有限公司   发布时间:2017-10-18 11:03:49     点击次数:613

  全国人大代表、清华大学水利系教授

  

  周建军:引导梯级水电向结构能源转变

  

  “美丽中国呼唤可再生清洁能源,能源改革势在必行。”全国人大代表、清华大学水利系教授周建军建议,“国家可依据梯级水电群、西南地区光伏和特高压技术,整合多种能源,并以可再生清洁能源增量发展为方向,在不改变近期能源板块条件下制定我国未来20~30年能源改革发展路线图。”

  

  “现在我国能源消耗体量巨大,是第一排碳大国。体量与环境制约电力发展,挑战严峻。引领可再生能源发展是水电行业供给侧结构性改革的重要方向。”周建军说,“以水电促光伏产业发展可增加水电附加值,为长江流域生态环境保护和修复增加更多的资金来源,更为上游地区绿色发展注入更多、更大的发展动力和业态。”

  

  “我国能源结构性改革具有坚实基础,可再生能源丰富,水电资源潜力大,电力技术支撑强。”周建军解释道,“改革的瓶颈在于调节能力,目前调节主要依靠火电,波动较大的风光电利用小时数低,水电还是被用作基本能源,梯级水电‘调峰调能’优势没有得到最大发挥。”

  

  周建军认为,西南梯级水库群和装机规模世界最大,据估算,2030年装机可达2.3亿千瓦时。此外,金沙江干支流和澜沧江梯级水库水面布置光伏,加上水电,可向电网提供1.4万亿千瓦时电量。“水光互助”有效消除高频波动、互补枯季水电短板和连续阴天光伏出力,是大规模可再生电力改革的优良组合。

  

  周建军还表示,我国水轮机产能高,成本合理,水电群改变定位后还可大幅度扩大装机,提高调节深度和增加发电。为此,他建议,积极引导梯级水电从基本能源向结构能源转变,以调节定位修改设计和运行方式,以调节提高水电附加值和保护生态环境。

  

  全国政协委员、民革河北省委副主委

  

  沈瑾:构建京津冀水源涵养保护区

  

  全国政协委员沈瑾在两会期间提交了《关于构建京津冀水源涵养保护区的提案》,建议在京津冀协同发展的大背景下,打破地区行政分割界限,构建京津冀水源涵养保护区。

  

  沈瑾认为,构建京津冀水源涵养保护区有利于降低区域用水成本,增强区域生态建设的认同感,为实现京津冀协同发展提供生态环境支撑,促进区域生态屏障构建和生态安全保障。

  

  沈瑾分析了河北省构建京津冀水源涵养保护区的可行性,认为河北省环京津地区具有较大的水源涵养地理空间,具有易于改造的土地资源、相对较好的水质以及卓有成效的生态建设基础,该地区建立京津冀水源涵养保护区区位优势良好。

  

  在此基础上,沈瑾建议,要建立京津冀水源涵养协同管理机制,包括组织协调机制、联合研究机制和公众参与机制,并确定京津冀水源涵养保护区范围及其生态红线区。与此同时,要明确水源涵养保护区生态保护具体流程,确定流域生态保护方案,注重流域内及流域间的协同推进并加大落实力度。

  

  “水源涵养保护区生态保护与修复需要资金投入,生态补偿是涵养区功能能否发挥并维持的关键。”沈瑾呼吁,“必须明确补偿责任,确定补偿内容、方式和标准,实现生态补偿机制的长效化,以推动京津冀水源涵养保护区的建设。”

  

  全国政协委员、民革浙江省委副主委

  

  计时华:加强我国水文化遗产保护与利用

  

  “应进一步加强对各地水文化遗产尤其是世界级水文化遗产的保护与利用。”全国政协委员、民革浙江省委副主委计时华在今年两会提交的提案中特别关注了我国的水文化遗产,“我国治水历史悠久,拥有一大批形式多样、内容丰富的水文化遗产。仅从2014年以来,就有浙江的它山堰、通济堰、桔槔井灌工程和福建的木兰陂、安徽的芍陂、湖南的紫鹊界梯田、四川的东风堰等7项古代水利工程遗产入围世界灌溉工程遗产名录。”

  

  “在这些水文化遗产加冕世界遗产桂冠的同时,我国在保护与利用水文化遗产方面仍有不少短板。”计时华认为,“大多数人目前对水文化遗产缺乏认识,相关政府部门或专业机构对水文化遗产的基础研究比较薄弱,我国对水文化遗产的管理体制与法律保障体系仍待完善充实,各地对水文化遗产的保护与利用投入严重不足。”

  

  计时华为此呼吁,应从政府部门职能梳理、行业归口管理、社会公众参与等方面入手,加强对各地水文化遗产尤其是世界级水文化遗产的保护与利用。她建议,水利部以及各地方水行政主管部门进一步重视水文化遗产保护与管理职能,明确具体责任单位,并将文保、住建等部门纳入到水文化遗产保护工作中,形成高效有力的水文化遗产保护管理体系,构建科学完善的水文化遗产保护法律法规体系,制订专门的水文化遗产保护管理条例、水文化遗产评价标准体系和水文化遗产保护规划编制等行业规范标准,加强水文化遗产的认定、保护和管理。

  

  计时华还建议组织一次全国范围的水文化遗产调查与评估工作,“抓好水文化遗产基础研究与宣传教育工作,强化公众参与水文化遗产保护的意识,在中小学开设相关知识课程,促进全社会共同关注和保护水文化遗产”。

  

  全国政协委员、中国科学院南京分院院长

  

  周健民:长江保护要有紧迫感

  

  十二届全国政协常委、中国科学院南京分院院长、全国政协委员周健民多年关注长江生态问题。今年两会,他再次为保障长江生命线安全发声:“前几年,我的提案和大会发言主要是主张沿江开发应该生态优先。2016年1月,习近平总书记提出,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,为长江经济带的发展定下基调,并多次明确指出,推动长江经济带发展,要从中华民族长远利益考虑,牢固树立和贯彻新发展理念,在保护的前提下发展,实现经济发展与资源环境相适应。此后,中共中央政治局审议通过了《长江经济带发展规划纲要》,对长江经济带发展作出明确部署,生态优先、绿色发展成为社会共识。”

  

  “在这种指导思想下,不可能再有新的污染化工企业在长江沿线布局。但现在的问题是,业已存在的污染化工企业怎么办?”周健民说,“沿线大量污染化工企业已经让长江生态环境不堪重负,现在排放的污染物有300多种,年排放污水300多亿吨,这个量已经很大了,如果这些企业继续保持原样,那么长江生态修复则会成为空话,生态环境不可能实现好转。”

  

  周健民认为,在绿色发展、生态优先的原则之下,必须切实采取措施来改变现状。应当对这些化工企业进行调查、梳理、评估,该关的关,该撤的撤,该合并的要合并。

  

  “长江保护要有紧迫感。”他强调,“利益的博弈会延缓生态修复的进程,必须要形成计划和时间表,这样才能让长江生态恢复有现实的目标,才能让老百姓看到未来的希望。”

  

  除此之外,周健民也密切关注“长江保护法”的立法工作。在他看来,长江经济带是我国经济密度最大、最重要的经济区域之一,要重视的问题涉及水污染、水土流失、开发与保护、生物多样性、沿线文化遗产等多个方面。“长江作为母亲河、生命线,需要一部法律,‘长江保护法’应当尽早制定。”

  

  全国政协委员、民革中央监督委员会副主任

  

  陈清华:二次供水应避免二次污染

  

  “随着城市人口的不断增长,城区规模快速扩张,中高层住宅日益增加,二次供水问题日趋突出。”今年两会,全国政协委员、民革中央监督委员会副主任、江西省政协原副主席陈清华提交了有关城市二次供水突出问题的大会发言。

  

  二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压,通过管道再供用户或自用的形式,因此,二次供水是高层供水的唯一选择方式。二次供水设施是否按规定建设、设计及建设的优劣直接关系到二次供水水质、水压和供水安全,与人民群众正常稳定的生活密切相关。当前二次供水存在诸多问题,例如水质的二次污染、有关二次供水方面的法规不够完善、设施建设管理落后、信息动态管理系统薄弱等。

  

  陈清华建议:理顺管理体制,制定或修订《城市二次供水建设和管理实施细则》等;建立和完善饮用水质量、卫生、安全监管检验的长效管理机制,加强二次供水各个小区的信息网络和档案系统建设,做好信息共享和对接;采用直接管网供水、无负压供水或变频供水,减少或避免水箱(池)等设施带来的二次污染;协调市政、供水、物业、卫生、检验及相关部门和行业,落实责任,实行“问责制”。


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