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上海:突出重点补短板 多措并举惠民生发布者:上海乐水智慧水务有限公司   发布时间:2017-10-18 10:56:34     点击次数:619

  上海的缘起及其城市文明延续与水息息相关,孕育其中,繁荣其上。作为一个拥有2400多万常住人口的国际化大都市,发展民生水务、造福申城百姓,是贯穿上海水务“十三五”改革发展的“命门”和主线。

  

  五年看头年,开局是关键。2016年作为“十三五”的开局之年,在水利部领导的关心指导下,在市委、市政府的坚强领导下,上海各级水务部门牢固树立新发展理念,按照“四个全面”战略布局,围绕上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心目标,积极践行新时期水利工作方针和海洋管理工作要求,以水生态文明建设为主线,以体制机制和科技创新为动力,城乡一体,建管并举,不断提升水务公共服务保障能力和政府行政效能,为上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者提供有力支撑。

  

  城市安全防汛保障能力有新提升

  

  以“一区一清单”隐患排查整改为抓手,不断强基础、补短板、增能力。按照“早启动、早部署、早落实”的要求,提前落实各项防汛准备措施,开展了历年来参演规模最大的“军地联动”防汛应急演练,启动了防汛督察,深入开展专项检查,4个排水系统以及一批道路积水改善和下立交、易积水小区改造工程汛前完成,为安全度汛打下了扎实基础。全年经受住了太湖超标准洪水、多次台风外围影响和“9·15”特大暴雨、7场局部大暴雨、10余场暴雨等严峻汛情的考验,把灾害损失降到了最低程度,得到了国家防总和太湖防总的肯定,确保了城市平安度汛和人民群众生命财产安全。

  

  供水安全保障能力有新提升

  

  年初有效应对了历史罕见寒潮侵袭;夏季高峰日最高供水量近1000万立方米,全市自来水服务供应平稳有序。金泽水库原水工程建成通水,惠及西南五区670万人,“两江并举、集中取水、水库供水、一网调度”的城市原水供应格局基本形成;泰和、徐泾水厂基本建成,金海水厂二期开工建设,横沙岛集约化过江管工程及小口径供水管网改建进展有序,供水保障能力进一步提升。列入市政府实事项目的2000万平方米居民住宅二次供水改造超计划完成,供水企业年底前新增接管5000万平方米;节水型社会建设持续推进,新增一批节水型小区、校区、企业和工业园区,万元GDP用水量28立方米,比去年下降9.7%;全市地下水开采总量受到严格控制,开采量同比下降21.4%,回灌量同比下降8.7%,采灌比提高到1∶7.48。最严格水资源管理制度建设工作受到国务院通报表扬。

  

  城乡水环境治理持续推进

  

  以实施水污染防治行动计划和环保三年行动计划为抓手,中心城区石洞口污水处理厂提标改造工程有序推进,竹园污水处理厂提标改造(升级补量)工程年内开工建设,白龙港污水处理厂提标改造工程前期工作积极推进,郊区26座城镇污水处理厂提标改造工程完成4座、其余年底前全面开工,郊区污泥处理项目取得积极进展,全市城镇污水处理能力达到 803.1万立方米每日,污水处理率预计达到93%。启动城乡中小河道综合整治攻坚战和河长制推行工作,推进“农林水”三年行动计划,列入2016年市政府实事项目的150公里河道综合整治和2000公里河道轮疏,超计划完成;4万亩都市现代农业示范片和3万户农村生活污水处理项目全面完成,城乡水环境面貌持续改善。

  

  重大工程建设全面提速

  

  围绕强基础管长远,成立局重大办,与有关单位联合印发《加快水务基础设施项目前期工作实施方案》《关于推进水务基础设施项目规划土地管理工作的若干意见》,充分发挥重大工程对补齐水务基础设施短板的带动作用,有效提高了项目前期工作效率。结合全面开展海绵城市建设,科学确定城市防洪排涝标准。防汛基础设施建设取得重要突破,虹口港、西大盈以及淀东水利枢纽等一批重大水利工程发挥效益,28个排水系统建设有序推进,其中龙华机场等5个已经建成发挥效益,其余23个(除ES6外)全部开工;120公里西部地区流域泄洪通道防洪堤防达标工程完成建设。金汇港南闸改造工程和浦东机场外侧滩涂促淤圈围工程3号围区圈围工程获中国水利工程大禹奖。

  

  科技信息化有效推进

  

  紧紧围绕城市饮用水安全保障、城市内涝防治关键技术、城市水污染控制、流域生态环境改善与保护等主题,努力推进水务海洋科技创新。顺利召开上海市水务海洋科技大会,完成BIM技术水务应用三年行动计划,发布上海市水务标准化体系;成立局工程技术研究中心,开通上海水务海洋科技创新服务网。完成“太湖流域上海饮用水安全保障技术集成与示范”“近岸及邻近海域海底实时长期观测网关键技术研发及应用示范”等重大课题研究,推进“太浦河金泽水源地水质安全保障综合示范”“青草沙、陈行连通管工程可供水量及长距离盾构专题研究”“上海市苏州河深隧与地区排水系统一体化运行调度关键技术研究”等科技需求立项顶层设计。水情测报、水质监测、分析评价工作得到增强,水文信息成果的服务力度加大,有效提升防汛防台和水环境治理的技术支撑能力。

  

  政府依法行政明显加强

  

  立法工作扎实推进,完成《上海市水资源管理若干规定》《上海市原水引水管渠保护办法》《上海市海域使用管理办法》三个草案文本。制定《上海市水务海洋行政审批听证办法》等7份规范性文件。完成水务海洋“十三五”规划和2040年专业规划编制,以及全市10.5%河湖水面的蓝线编制,规划主要成果均纳入全市“十三五”规划和新一轮城市总体规划;完成上海市海洋主体功能区规划,已报送国家发改委和国家海洋局审批。全面梳理政府行政职权,形成部门权力清单和责任清单并将对社会公布,政府信息公开工作不断深入,行政透明度进一步提高。进一步推进简政放权,依法取消3项行政审批事项。政策研究机制基本建立,居民住宅二次供水设施养护监管机制、水务热线整合机制等政策研究取得明显成效。调整完善污水处理费征收管理机制,实现政府购买污水处理服务常态化。财务管理、统计、审计工作进一步加强,水务建设工程安全质量管理得到强化,行政执法协同联合行动进一步深化,执法效能逐步提升;成立局重大办、政研室,新平台新机制日渐发挥作用。

  

  2017年,我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧扣 “十三五”发展目标,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕补短板、惠民生、防风险这一主线,充分发挥水务的基础性、先导性、保障性作用,坚持人水和谐,着力推进水生态文明建设,坚持服务民生,着力保障城乡安全优质供水;坚持以防为主,着力不断完善防汛安全保障体系,坚持城乡统筹,着力加快农村水利建设,全面实现2017年年底全市城乡中小河道基本消除黑臭、中心城区二次供水设施改造基本完成和中心城区28个排水系统基本建成等年度目标。抓紧补齐补强水务基础设施短板,切实增强市民群众对治水工作的获得感,提升满意度,努力以各项工作的新成效,为全市经济社会发展作出新的贡献。


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